|
Чиновник має
стати менеджером, а не бюрократом
Такий основний підсумок розширеного засідання
колегії облдержадміністрації
На розширеному за-сіданні колегії облдерж-адміністрації, що
відбу-лося минулої п'ятниці за участі керівництва об-ласті,
голів РДА та пред-ставників міськвиконко-мів, розглядалися
два основні питання - еко-номічний розвиток За-карпаття та
виконання місцевих бюджетів за перші чотири місяці цього
року
За словами начальника головного управління економіки
облдержадміністрації Лариси Ричик, котра аналізувала перше
питання, загальні підсумки соціально-економічного розвитку
області за січень-квітень дають підставу стверджувати, що
позитивні тенденції в економіці та соціальній сфері області
продовжуються. Але для користі справи доцільніше звернути
увагу на невирішені проблеми і шляхи поліпшення роботи
окремих галузей та узагальнених показників. Загалом же,
згідно зі статистикою, за перші чотири місяці Закарпаття
виглядає таким чином.
Промисловість
Основний показник промисловості - нарощування темпів
виробництва. Досягнутий за сі-чень-квітень приріст у 5,9 %
не забезпечує завдання затвердженої сесією обласної ради
Програми економічного і со-ці-ального розвитку області на
цей рік зі збіль-шення промислового виробництва на 15 %. За
розрахунками, темп за чотири мі-ся-ці мав становити 6,2 %, а
маємо 5,9. Тіль-ки сім районів вкладаються в передбачені
Програмою показники, інші відстають. А в Мукачеві, Ужгороді,
Хусті та Міжгірському районі взагалі допущений спад
виробництва. Особливо турбує становище в Ужгороді й
Мукачеві, де відповідно 42 % та 34 % підприємств працюють зі
зменшенням обсягів виробництва. Не набагато кращі справи в
Тячівському, Мукачівському районах, Хусті. В цілому ж по
області 36 % під-при-ємств допустили зниження обсягів
виробництва до відповідного періоду минулого року. Слід
зазначити, що подібна тенденція спостерігається й по всій
Україні. Якщо в минулому році темпи приросту промислового
виробництва в державі становили 18,4 %, то тепер - 3,5 %. За
перші чотири місяці допустили зниження такі промислові
гіганти, як Дніпропетровська, Донецька, Запорізька області,
які взагалі опинилися в мінусах. На їх фоні Закарпаття
виглядає пристойно, тим більше, що за останній місяць
області вдалося досягти певних успіхів (за підсумками І
кварталу відставання від Програми становило 1,9 %, а тепер -
0,3 %). Кіль-кість непрацюючих під-при-ємств зменшилась із
36 у січні до 16 у квіт-ні, однак окремі регіони не вжили
всіх можливих заходів у цьому напрямку. У Тячівському
ра-йоні три підприємства не працюють усі чотири місяці,
подібнестановище у Берегівському районі й Хусті, де
простоюють по два під-приємства.
Сільське господарство
За січень-квітень у сільському господарстві області зросли
обсяги виробництва продукції тваринництва, всіма категоріями
господарств вироблено тонн м'яса у живій вазі, тисяч тонн
молока, мільйонів штук яєць відповідно на 2,9 %, 2,6 % та
2,3 % більше відповідного періоду минулого року. Частка
продуктів тваринництва, вироблених господарствами населення,
в загальнообласному обсязі виробництва становить 95,5 - 99,2
%. Організовано проводяться весняно-польові роботи. У
порівнянні з цією ж датою минулого року посівні площі зросли
під ярі культури на 3,7 %, зернові та зернобобові - на 12,6
%, кукурудзу на зерно - в 1,5 раза, посаджено картоплі на
5,2 % більше.
Однак через скрутне фінансове становище господарства
Хустського, Тячівського, Міжгірського, Рахівського та
Воловецького районів не змогли забезпечити необхідної
кількості мінеральних добрив та засобів захисту рослин.
Недостатня робота з оформлення кредитів проводиться в
господарствах Великоберезнянського, Виноградівського,
Тячівського, Хустського та Свалявського районів.
Інвестиції
В цілому по області зберігається тенденція до активізації
інвестиційної діяльності. За І квартал капітальні інвестиції
в економіку області склали 74,7 мільйона гривень, з яких
91,3 % - це інвести-ції в основний капітал. Порівняно з
відповідним минулорічним періодом вони збільшились у 2,1
раза. З них майже половина (49,7 %) припадає на кошти
підприємств і організацій, 20,4 % - кредити банків, 16,0 -
кошти населення, 5,3 % - кошти з Державного бюджету.
При цьому обсяг освоєних коштів під-при-ємств і організацій
збільшився порівняно з І кварталом 2001 року у 2,6 раза,
кредитів банків - у 20 разів, коштів населення - у 1,8,
фінансування з державного бюджету - у 2,5 раза. Одночасно
дещо змен-шились інвестиції іноземних інвесторів та кошти з
місцевих бюджетів.
При тому, що інвестиції в основний капі-тал порівняно з
відповідним минулорічним періодом зросли, в Мукачеві,
Іршавському та Свалявському районах обсяги інвестування
знизились - відповідно 84,7 %, 96,9 % та 70,7 % до
відповідного періоду минулого року. Різке скорочення
інвестицій в основний капітал відбулося у
Великоберезнянському та Перечинському районах.
Погашення заборгованості з виплати заробіт-ної плати та
інших соціальних виплат
Якщо в минулому році в області було досягнуто значного
зменшення заборгованості з виплат заробітної плати та
чисельності працівників, яким вона заборгована, то в цьому
році ситуація вимагає рішучих дій. За перші два місяці в
цілому по області заборгованість у небюджетній сфері
зростала і тільки у березні-квітні досягнуто зменшення. Сума
заборгованості становить 14,4 мільйона гривень.
Заборгованості місцевих бюджетів із виплати заробітної плати
немає.
В області зберігаються тенденції щодо зростання рівня
номінальної заробітної плати. Номінальна середньомісячна
заробітна плата штатного працівника, зайнятого в галузях
економіки області, в березні склала 278,57 гривні, що на
28,3 % перевищує її рівень у березні минулого року. Однак
вона ще залишається нижчою від рівня зарплати по Україні на
21,5 % і становить 76,3 % від затвердженого урядом
прожиткового мінімуму, встановленого на одну працездатну
особу на 2002 рік (365 гривень). Найвищий розмір
середньомісячної заробітної плати у працівників
Ужгородського району (376,02 грив-ні), міст Ужгород (370,25
гривні), Мукачево (344,37 гривні). Досить низький розмір
середньомісячної заробітної плати в Ір-шав-ському (183,80
гривні), Мукачівському (196,14 гривні) та Тячівському
(208,58 гривні) районах. Тут середній розмір заробітної
плати складає лише 50,4 - 57,1 % прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи на 2002 рік.
Фінансова діяльність
Фінансову діяльність області, виконання місцевих бюджетів
проаналізувала начальник управління фінансів ОДА Тетяна
Шаповалова. За її словами, за чотири місяці цього року
мобілізовано податків та зборів на 7430,4 тисячі гривень, що
на 6,3 % біль-ше відповідного періоду минулого року.
Недоїмка по цих платежах станом на 1 травня склала 41174
тисячі гривень, порівняно з відповідним періодом минулого
року вона зросла на 9,5 %, а з початку цього року її
зростання дещо вповільнилося і становило 14,4 %.
Найкращі показники, пов'язані зі збіль-шенням надходжень і
одночасним скороченням недоїмки, досягнуті в Берегівському
(разом із містом) та Міжгірському районах. Значно гірші
показники в Мукачівському та Хустському (разом з містом)
районах.
За січень - квітень на території області мобілізовано
податків та зборів у сумі 56673,4 тисячі гривень, що на
273,9 %, або на 35985,2 тисячі гривень більше відповідного
періоду минулого року. Заплановані річні показники виконані
на 29,4 %, тоді як за відповідний період минулого року
виконання становило 20,3 %.
Надходження доходів до Державного бюджету, за рахунок яких
здійснюється перерахування дотації місцевим бюджетам
області, склали 78311,7 тисячі гривень, що становить 39 %
річного плану, та 131 % по-казника з початку року. Таким
чином, понад запланованих до Державного бюджету надійшло
18536 тисяч гривень податків та зборів і як наслідок - до
місцевих бюджетів надійшло понад плану дотації у сумі
17909,5 тисячі гривень.
Виконання місцевих бюджетів
За січень - квітень цього року до місцевих бюджетів надійшло
податків та зборів у сумі 74366 тисяч гривень, що становить
29,7 % річних планів, затверджених місцевими радами.
Загальний фонд зведеного бюджету області по платежах
виконаний у сумі 59596,8 тисячі гривень, що становить 28,6 %
річних планів, затверджених місцевими радами, та 30,9 %
розрахункових показників Міністерства фінансів України. До
спеціального фонду надійшло 14769,2 тисячі гривень, що
становить 35,1 % річ-них планів, затверджених місцевими
радами. Рівень виконання норми до загального фонду становить
86 % планів, затверджених міс-цевими радами. У розрізі
місцевих бюджетів норму по загальному фонду виконали лише
чотири райони: Берегівський (129,1 %), Во--ло---вецький
(105,3 %), Перечинський (104,6 %) та Хустський (104,2 %).
У більшості місцевих бюджетів невиконання цих показників
пов'язане з затвердженням дохідної частини бюджетів у
обсягах, значно більших за розрахункові. Так, за підсумками
І кварталу по Ужгороду затверджений обсяг бюджету, у
порівнянні з розрахунковими показниками більший на 17,2 %, у
абсолютному виразі - на 7327,8 тисячі гривень, до
квартальної норми не додано 23,7 % або 2908,8 тисячі
гривень. По Мукачеву відповідні показники такі: об-сяг
бюджету більший на 14,5 %, або на 3672,9 тисячі гривень, не
додано до норми 21,9 %, або 1584,9 тисячі гривень.
Плата за енергоносії
На оплату енергоносіїв бюджетними установами в цьому році
місцевими бюджетами передбачено 32785,5 тисячі гривень при
потребі 39873 тисячі гривень, або 82,2 %. Найнижчий рівень
забезпеченості коштами - у Мукачеві (35,8 %), Ужгороді (65,2
%), Берегові (67,3 %). За чотири місяці бюджетними
установами області фактично спожито енергоносіїв на загальну
суму 14135,9 тисячі гривень, які профінансовано в сумі
8295,7 тисячі гривень. Середній рівень поточної проплати по
області становить 58,7 %. При цьому по бюджетних установах
Мукачева він складає 7,4 %, Ужгорода - 11,8 %, Берегова -
23,6 %. Крім того, в Мукачеві та Берегівському районі не
погашається заборгованість, яка склалася на 1 січня 2002р.,
тоді як у цілому по області вона зменшилася на 2928,5 тисячі
гривень.
Кредиторська заборгованість бюджетних установ області перед
постачальниками енергоресурсів на 1 травня становила 10164,8
тисячі гривень. У тому числі борг Мукачева - 3693,4 тисячі
гривень (або 36,3 % від загальної суми), Ужгорода -2429,2
тисячі гривень. Найбільшу питому вагу в загальній сумі
заборгованості займає теплопостачання, далі йдуть
електроенергія, водопостачання та природний газ.
Ініціативи з центру часто "глухнуть" на місцях
За словами Тетяни Шаповалової, перший рік нового Бюджетного
кодексу показав неготовність до реформи учасників бюджетного
процесу, особливо на місцях. Іноді доходить до курйозів.
Так, нещодавно голова однієї з сільських рад Воловецького
району зателефонував до управління з вимогою нарахувати йому
зарплату, а коли йому спробували пояснити, що відтепер це
має робити сам голова сільради, той подумав, що з ним
жартують. Щоб виправити ситуацію, головам РДА належить
регулярно збирати представників сільської влади на
спеціальні наради-навчання, під час яких детально
роз'яснювати положення нового Бюджетного кодексу.
В заключному слові голова ОДА Геннадій Москаль наголосив, що
дуже багато хороших ініціатив з центру, на жаль, "глухнуть"
на місцях, а зворотної реакції з районів немає. І це при
тому, що з огляду на економічну ситуацію, яка склалася в
державі, області загалом і районам зокрема слід
розраховувати лише на себе, з Києва додаткових дотацій чи
субвенцій не буде. Г. Москаль вкотре наголосив, що
представникам місцевої влади слід перетворюватися з
чиновників на менеджерів і не сидіти на місці, а шукати
інвестиції й економічних партнерів за межами Закарпаття.
Вибори закінчилися, теперішній пріоритет області - не
політика, а економіка, яка не пробачає помилок.
Облдержадміністрація готова надати регіонам необхідну
допомогу і лобіювати їхні інтереси у столиці, коли виникає
така необхідність. Слід забути передвиборні баталії й гуртом
взятися до роботи.
Наступна колегія облдержадміністрації відбудеться в червні,
а відтак засідання проводитимуться щомісяця.
Прес-служба
облдержадміністрації |
